Az Európai Bizottság gazdasági és pénzügyekért, illetve az adó- és vámügyekért felelős biztosa, Pierre Moscovici bejelentette, egyszerűsített, a csalásokkal szemben ellenállóbb és vállalkozás-barátiabb hozzáadottérték-adó rendszert terveznek bevezetni és jelen javaslatuk célja az áfa-szabályozás korszerűsítése és tisztességesebb piaci körülmények kialakítása az Európai Unióban.
Háttér-információk
Az napjainkban az európai egységes piac egyik legfontosabb tényezője a hozzáadottértékadó (áfa) rendszer, amely az unió egyik fontos bevételi forrása [összege 2014-ben elérte a majdnem 1 billió eurót. A rendszert eredetileg azért dolgozták ki, hogy a szabad árumozgást hátráltató forgalmi adókat eltörölhesse és az európai belső határokon érvényben lévő adóellenőrzéseket megszüntethesse. Azonban a digitális kereskedelem megjelenésével és a folyamatos globális gazdaság fejlődésével párhuzamosan kezdett a rendszer elévülni és a jogszabályok közötti hézagok miatt egyre nagyobb lehetőséget adni a szabályok kijátszására és csalásra.
Ezen okok miatt az Európai Bizottság már évek óta sürgette a rendszer mielőbbi reformját, mely az Európai Parlament és Tanács álláspontja szerint: „a jövőbeli héarendszernek mindenképpen a rendeltetési hely szerinti adóztatás elvén kell alapulnia, azaz az áruk felhasználásának vagy a szolgáltatások igénybevételének helyéből kell kiindulnia.”
A cselekvési terv célja elsődlegesen, hogy a szabályok frissítésével lépést tudjanak tartani a digitális és mobil gazdasággal, hogy a határokon átívelő kereskedelmet megkönnyítse, támogassa az egységes piacot, és hogy meghatározza a jövőbeli egységes európai héarendszer alapjait. Beszámoltak arról is, hogy azon felül, hogy a jelenlegi rendszer tetemes ügyintézési terhekkel jár, a várt áfabevétel és a ténylegesen beszedett áfa közötti különbség 2013-ban közel 170 milliárd eurót-, míg a határokon átívelő adócsalások mértéke nagyjából 50 milliárd eurót tett ki.
A cselekvési terv főbb elemei:
- A határokon átnyúló kereskedelem jövőbeli végleges uniós héarendszere a csalásra nyíló lehetőségek csökkentése érdekében
A jelenlegi határokon átnyúló kereskedelem rendszere, 1993-ban lépett hatályba és mindössze egy átmeneti megoldásnak szánták, így nem meglepő, hogy az azóta végbement kereskedelmi viszonyok változásai mellett ez a rendszer már elévült és nem képes kizárni a csalások lehetőségét.
Ennek okán tervezi az Európai Bizottság 2017-ben, hogy beterjeszti javaslatát az egységes európai héaövezetre vonatkozó végleges szabályok kialakítására. A terv szerint továbbiakban is a rendeltetési hely szerinti adóztatás elve lesz érvényben, viszont a beszedés szisztémája változni fog, hogy fokozatosan válhasson a rendszer egyre ellenállóbb a csalásokkal szemben. Emellett életbe léphet majd egy weboldal, mely a jövőben mind a vállalkozások, mind a tagállamok számára megkönnyítheti az adminisztrációt és az ügyintézését.
- A héacsalással szembeni fellépést szolgáló azonnali intézkedések a jelenlegi szabályok alapján:
Az tervek szerint az új rendszer évi 80%-al, azaz 40 milliárd euróval csökkentheti majd a határokon átnyúló héacsalásokat, így minimalizálva a bevételkiesést a tagállamokban, és a továbbiakban a Bizottság egyéb, sokkal könnyebben nyomon követhető, a tagállamok által használ jelenlegi eszközök megerősítésére irányuló intézkedéseket fognak javasolni és bevezetni.
- Nagyobb autonómia biztosítása a tagállamok számára a héamértékre vonatkozó saját adópolitikájuk meghatározása tekintetében:
A jelenleg érvényben lévő szabályok szerint a tagállamok a kedvezményes és nulla százalékos héamérték alkalmazása esetében nem térhetnek el a szolgáltatások és áruk előre megszabott jegyzékétől, azonban a Bizottság által tervezett új keret korszerűsítés értelmében a jövőben igyekeznek jóval nagyobb rugalmasságot biztosítani a tagállamoknak.
A javaslatban két alternatíva merült fel:
- Megmaradna a 15%-os általános adómérték minimum, de a kedvezményes héamértékben részesülő szolgáltatások és áruk körét rendszeresen felülvizsgálnák a tagállamok által szolgáltatott információk alapján.
- Az Unió eltörölné a kedvezményes héáamértékben részesülő szolgáltatások és áruk körét és az egységes piacon belüli tisztességtelen adóverseny és a csalások megelőzése érdekében további biztosítékokat vezetne be.
Fontos, hogy mindkét alternatíva esetében megmaradna a jelenleg érvényben lévő 0%-os és kedvezményes héamérték lehetősége.
- Az e-kereskedelem és a kkv-k támogatása:
A jelenlegi uniós kereskedelmi rendszer komplex szabályai jelentősen megnehezíti a vállalkozások megfelelését, ennek megkönnyítésének érdekében még az idei évben előterjesztésre fog kerülni egy jogalkotási javaslat a határokon átnyúló e-kereskedelem szabályainak egyszerűsítésével és modernizálásával kapcsolatban. A javaslat biztosítani fogja az e-kiadványok egyenlő kedvezményes héamértékben részesítését a papíralapú kiadványokéval megegyezően, és amely várhatóan tartalmazni fog a kis és középvállalkozások növekedését elősegítő egyszerűsítő csomagot, hogy a határon átnyúló kereskedelem adminisztrációja, tervezése és lebonyolítása egyszerűbb és átláthatóbb legyen.
Bár továbbra is sok kérdés felmerülhet és még sok részlet tisztázására szükség lehet a tervezettel kapcsolatban, azonban jól láthatólag elindult egy folyamat, amely ha célba ér, akkor egy egységes európai héarendszer eredményezhet, és amely egy hatalmas mérföldkő lenne az európai gazdaság életében.
